Održan sastanak generalnog sekretara Vijeća ministara s direktorom Ureda za zakonodavstvo VMBiH: razgovarano o dosljednoj primjeni Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa



Generalni sekretar Vijeća ministara Bosne i Hercegovine Robert Vidović održao je danas (5. 2. 2019. godine) u Sarajevu sastanak s direktorom Ureda za zakonodavstvo, rukovodećim i državnim službenicima obje institucije koji rade na primjeni Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine. Generalni sekretar je u proteklom periodu kontinuirano održavao sastanke o poboljšanju kvaliteta svih akata koji se, u skladu s Poslovnikom o radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 22/03) i Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama BiH („Službeni glasnik BiH“, br. 11/05, 58/14, 60/14, 50/17 i 70/17) dostavljaju na razmatranje na sjednice Vijeća ministara BiH. Poseban naglasak je stavljen na izmjene i dopune koje se odnose na procjenu utjecaja i izradu propisa, nadležne jedinice ili specijalizirano osoblje, koordinirajuća tijela Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, postupak razmatranja prethodne i sveobuhvatne procjene nacrta i prijedloga propisa, te eventualna preklapanja obaveza i odgovornosti Generalnog sekretarijata i Ureda za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH. U konstruktivnom i otvorenom razgovoru predstavnika obje institucije je zaključeno da će Generalni sekretarijat Vijeća ministara Bosne i Hercegovine kao centralno koordinirajuće tijelo postupka procjene utjecaja propisa, kako je to utvrđeno u članu 31. Aneksa Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine, svoju funkciju u potpunosti ispuniti te je obaveza svih institucija Bosne i Hercegovine da postupaju po Jedinstvenim pravilima za izradu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine. U dosadašnjim postupanjima uočena je nekonzistentnost primjene Jedinstvenih pravila, te su stoga organizovane i dodatne obuke za postupajuće i kontrolno osoblje u postupku procjene utjecaja propisa.  Imajući u vidu navedene nadležnosti Generalnog sekretarijata Vijeća ministara BiH, Generalni sekretarijat vršit će povrat nekompletnih materijala počevši od 1. 2. 2019. godine, a kontrolno tijelo - Ured za zakonodavstvo Vijeća ministara ima obavezu u pogledu usklađenosti između sadržaja izvještaja o provedenoj sveobuhvatnoj procjeni utjecaja i nacrta ili prijedloga propisa, a posebno u kojoj mjeri i na koji način su odabrana najpovoljnija rješenja, institucionalni okvir i mehanizmi za praćenje, izvještavanje i evaluaciju, utvrđeni u izvještaju o provedenoj sveobuhvatnoj procjeni utjecaja, ugrađeni u nacrt ili prijedlog propisa. Stoga će Ured za zakonodavstvo kao kontrolno tijelo u mišljenju u skladu sa Poslovnikom o radu Vijeća ministara BiH navoditi eventualne primjedbe i manjkavosti u vezi s primjenom Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa BiH.

Također, Generalni sekretarijat Vijeća ministara BiH će u skladu sa odredbama Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa („Službeni glasnik BiH“, broj 5/17) vraćati nacrt ili prijedlog propisa  ili drugog akta ukoliko institucija BiH nema popunjenu i pečatom i potpisom rukovodioca institucije BiH ovjerenu izjavu, odnosno materijal bez prethodno navedenog neće se moći kandidirati za sjednicu Vijeća ministara BiH.

Generalni sekretar je na kraju sastanka zaključio da se otvara potreba organiziranja sastanka na nivou državnih službenika koji rade na poslovima izrade programa rada i procjene utjecaja propisa, a sve s ciljem kako bi se došlo do kvalitetnih i efikasnih rješenja, odnosno finalnih akata koji se šalju na razmatranje Vijeću ministara BiH, a što bi  rezultiralo profesionalnijim i odgovornijim pristupom u tom segmentu izvršne vlasti u BiH.