Održan sastanak generalnog tajnika Vijeća ministara s direktorom Ureda za zakonodavstvo VMBiH: razgovaralo se o dosljednoj primjeni Jedinstvenih pravila za izradbu pravnih propisa



Generalni tajnik Vijeća ministara Bosne i Hercegovine Robert Vidović održao je danas (5. 2. 2019. godine) u Sarajevu sastanak s direktorom Ureda za zakonodavstvo, rukovodećim i državnim službenicima obje institucije koji rade na primjeni Jedinstvenih pravila za izradbu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine. Generalni tajnik je u proteklom razdoblju kontinuirano održavao sastanke o poboljšanju kvalitete svih akata koji se, sukladno Poslovniku o radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine („Službeni glasnik BiH“, broj 22/03) i Jedinstvenim pravilima za izradbu pravnih propisa u institucijama BiH („Službeni glasnik BiH“ br. 11/05, 58/14, 60/14, 50/17 i 70/17) dostavljaju na razmatranje na sjednice Vijeća ministara BiH. Poseban naglasak je stavljen na izmjene i dopune koje se odnose na procjenu utjecaja i izradu propisa, nadležne jedinice ili specijalizirano osoblje, koordinirajuća tijela Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, postupak razmatranja prethodne i sveobuhvatne procjene nacrta i prijedloga propisa te eventualna preklapanja obveza i odgovornosti Generalnog tajništva i Ureda za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH. U konstruktivnom i otvorenom razgovoru predstavnika obje institucije zaključeno je da će Generalno tajništvo Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, kao središnje koordinirajuće tijelo postupka procjene utjecaja propisa, kako je to utvrđeno u članku 31. Aneksa Jedinstvenih pravila za izradbu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine, svoju funkciju u potpunosti ispuniti te je obveza svih institucija Bosne i Hercegovine da postupaju u skladu s Jedinstvenim pravilima za izradbu pravnih propisa u institucijama Bosne i Hercegovine. U dosadašnjim postupanjima uočena je nekonzistentnost primjene Jedinstvenih pravila te su stoga organizirane i dodatne obuke za postupajuće i kontrolno osoblje u postupku procjene utjecaja propisa. Imajući u vidu navedene nadležnosti Generalnog tajništva Vijeća ministara BiH, Generalno tajništvo vršiti će povrat nekompletnih materijala, počevši od 1. 2. 2019. godine, a kontrolno tijelo – Ured za zakonodavstvo Vijeća ministara ima obvezu u pogledu usklađenosti između sadržaja izvješća o provedenoj sveobuhvatnoj procjeni utjecaja i nacrta ili prijedloga propisa, a posebno u kojoj mjeri i na koji način su odabrana najpovoljnija rješenja, institucionalni okvir i mehanizmi za praćenje, izvještavanje i evaluaciju, utvrđeni u izvješću o provedenoj sveobuhvatnoj procjeni utjecaja, ugrađeni u nacrt ili prijedlog propisa. Stoga će Ured za zakonodavstvo kao kontrolno tijelo u mišljenju, sukladno Poslovniku o radu Vijeća ministara BiH, navoditi eventualne primjedbe i manjkavosti u vezi s primjenom Jedinstvenih pravila za izradbu pravnih propisa BiH.

Također, Generalno tajništvo Vijeća ministara BiH će u skladu s odredbama Pravila za konzultacije u izradbi pravnih propisa („Službeni glasnik BiH“, broj 5/17) vraćati nacrt ili prijedlog propisa ili drugog akta ako institucija BiH nema popunjenu i pečatom i potpisom rukovoditelja institucije BiH ovjerenu izjavu, odnosno materijal se bez prethodno navedenog neće moći kandidirati za sjednicu Vijeća ministara BiH.

Generalni tajnik je na kraju sastanka zaključio da se otvara potreba organiziranja sastanka na razini državnih službenika koji rade na poslovima izrade programa rada i procjene utjecaja propisa, a sve s ciljem kako bi se došlo do kvalitetnih i učinkovitih rješenja, odnosno završnih akata koji se šalju na razmatranje Vijeću ministara BiH, a što bi  rezultiralo profesionalnijim i odgovornijim pristupom u tom segmentu izvršne vlasti u BiH.