Radno-konsultativni sastanak generalnog sekretara VMBiH sa sekretarima ministarstava



Generalni sekretar Vijeća ministara Bosne i Hercegovine Robert Vidović održao 5. 9. 2019. godine je u Sarajevu radno-konsultativni sastanak sa sekretarima ministarstava Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, na kojem su otvorena mnoga pitanja i teme, a sve s jednim ciljem unapređenja saradnje Generalnog sekretarijata Vijeća ministara BiH i ministarstava Vijeća ministara BiH.

Sa pozicije najvišeg rukovodnog nivoa državnih službenika generalnog sekretara Vijeća ministara BiH i sekretara ministarstava razgovarano je o unapređenju aktivnosti u vezi s pripremom materijala za sjednice Vijeća ministara BiH. Uz izuzetne dosadašnje napore generalnog sekretara Vijeća ministara BiH i mnogobrojne pokrenute aktivnosti u vezi s kvalitetom materijala koje u većini slučajeva ministarstva kao predlagači dostavljaju Vijeću ministara BiH putem Generalnog sekretarijata Vijeća ministara BiH, generalni sekretar ide korak dalje.  Istaknuo je da je uložio izuzetan napor da se akti Vijeću ministara BiH dostavljaju u formi propisanoj važećim aktima te da se od ministarstava ne traži ništa više od toga. Istaknuto je također da su mnogi propisi po kojima se postupa zastarjeli, kao što je Poslovnik o radu Vijeća ministara BiH, ali da se bez obzira na sve mora primjenjivati, sve dok se ne donese novi ili izmijeni postojeći. Također, Jedinstvena pravila za izradu pravnih propisa i Pravila za konsultacije trebaju se primjenjivati prilikom izrade normativno-pravnih akata za sjednice Vijeća ministara BiH, ali su svakako i tu potrebna određena pojašnjenja, prvenstveno onih koji su učestvovali u njihovoj izradi, dok se navedeni akti ne izmijene ili dopune.

Jedinstvena pravila za izradu pravnih propisa u institucijama BiH, Aneks I, koja su donesena, značajno su unaprijedila sadržaj normativno-pravnih akata koji se dostavljaju Vijeću ministara BiH na usvajanje. Obrasci fiskalnih, ekonomskih, socijalnih i drugih procjena daju mnogo više podataka o normativno-pravnom aktu koji usvaja Vijeće ministara BiH.  Za sve navedeno je neophodno uraditi detaljnu analizu, prikupiti sve neophodne podatke i elemente prije nego akt izađe iz ministarstva ili bilo koje druge upravne organizacije u sastavu ministarstva i samostalne agencije, instituta i direkcije, naglasio je generalni sekretar. Potpuno razumije da se obim poslova u ministarstvima u ovakvim okolnostima itekako uvećao, s tim problemima se susreće i Generalni sekretarijat Vijeća ministara BiH. Učesnici sastanka su saglasni da se radi o izuzetno kompleksnim poslovima za koje mnoga ministarstva nemaju adekvatan kadrovski kapacitet ili je nedovoljno educiran za ovu novu oblast, da su novi poslovi pali na teret državnih službenika sa već postojećim opisima poslova, da je to otežavajuća okolnost i da je neminovnost da ova oblast iziskuje kadrovsko jačanje ili određenu preraspodjelu poslova unutar institucija.

Obim primjene Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa je propisan, te ne dozvoljava Generalnom sekretarijatu da pravi bilo kakve izuzetke, naglasio je generalni sekretar, prema svim institucijama ima isti pristup bez ikakvog izuzetka. Naglasio je i da razumije da ministarstva imaju opravdane zahtjeve za izuzimanje pojedinih akata od provođenja procesa konsultacija i izrade procjene utjecaja, te da se te aktivnosti trebaju mijenjati konkretnim prijedlogom izmjena Jedinstvenih pravila za izradu pravnih propisa i Pravila za konsultacije. Sve dok se to ne desi, Generalni sekretarijat je u obavezi primjenjivati važeće propise. 

Ovo je bio jedan u nizu sastanaka koje generalni sekretar Vijeća ministara BiH kontinuirano organizira i koji je bio izuzetno svrsishodan, na kojem je uz konstruktivan razgovor otvoreno i pitanje dostavljanja obavijesti o zaključcima, jer se pokazalo da nekada institucije trebaju iz opravdanih razloga zaključke Vijeća ministara BiH odmah po završetku sjednice a prije usvajanja zapisnika na narednoj sjednici. Generalni sekretar je zamolio da prijedlozi zaključaka dostavljeni uz materijale budu jasniji i precizniji, te ukoliko predlagači, odnosno ministri na samoj sjednici imaju bilo kakve intervencije na pripremljene zaključke, da ih dostave u pisanoj formi. Uvažavajući naprijed navedeno, svima bi bilo olakšano postupanje i sami zaključci bi bili jasniji i precizniji, ali i zaključci na koje nije bilo primjedbi na sjednici i koji bez korekcije budu usvojeni na Vijeću ministara, te treba iznaći način da dođu do institucija u što kraćem roku radi daljnjeg postupanja. Na sastanku je otvoreno i pitanje same pripreme materijala za sjednice Vijeća ministara BiH. Generalni sekretar i sekretari ministarstava, kao i predstavnici pojedinih sekretara su saglasni da obrađivači prilikom dostavljanja materijala Vijeću ministara u popratnom pismu trebaju jasno precizirati iz kojih razloga uz dostavljeni materijal nisu pribavili potrebna mišljenja predviđena Poslovnikom o radu Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, odnosno smatraju da nisu potrebna, naprimjer, u vezi sa određenim izvještajima, informacijama sa određenih sastanaka, te drugim materijalima slične prirode, a koja ne sadrže prijedloge zaključaka sa određenim zaduženjima. Učesnici sastanka su zaključili da će zajednički u narednom periodu raditi na iznalaženju rješenja u pogledu poslovničkih odredbi koje se odnose na pripremljenost materijala, pripremljenost pregleda materijala koji se razmatra na sjednici Vijeća ministara i sačinjavanje obavijesti o zaključcima sa sjednica Vijeća ministara i njihovo dostavljanje obrađivačima, odnosno predlagačima.

Uz kompetentne diskusije učesnika u kojima su, prije svega, podržane i pozdravljene aktivnosti generalnog sekretara Vidovića na ovom planu, ali i date vrlo korisne sugestije o daljnjim pravcima djelovanja, u potpunosti su opravdana očekivanja i data je zajednička pozitivna ocjena o održavanju ovog sastanka, kao i istaknuta potreba održavanja ovakvih sastanaka u kontinuitetu.

Na kraju sastanka je zaključeno da će ovakav otvoren dijalog svih u procesu reforme javne uprave na ovom izuzetno osjetljivom terenu doprinijeti  profesionalnijem i odgovornijem pristupu u budućem radu i funkcioniranju izvršne vlasti, a jednako tako otvoriti i saradnje na svim drugim nivoima vlasti u Bosni i Hercegovini. (kraj)