Радно-консултативни састанак генералног секретара СМБиХ са секретарима министарстава



Генерални секретар Савјета министара Босне и Херцеговине Роберт Видовић одржао је 5. 9. 2019. године у Сарајеву радно-консултативни састанак са секретарима министарстава Савјета министара Босне и Херцеговине. На овом састанку отворена су многа питања и теме, а све са једним циљем - унапређење сарадње Генералног секретаријата Савјета министара БиХ и министарстава Савјета министара БиХ.

Са позиције највишег руководећег нивоа државних службеника генералног секретара Савјета министара БиХ и секретара министарстава разговарано је о унапређењу активности у вези са припремом материјала за сједнице Савјета министара БиХ. Уз изузетне досадашње напоре генералног секретара Савјета министара БиХ и многобројне покренуте активности у вези са квалитетом материјала које у већини случајева министарства као предлагачи достављају Савјету министара БиХ путем Генералног секретаријата Савјета министара БиХ, генерални секретар иде корак даље.  Истакао је на састанку да је уложио изузетан напор да се акти на Савјет министара БиХ достављају у форми како је то прописано важећим актима те да се од министарстава не тражи ништа више од тога. Истакнуто је такође да су многи прописи по којима се поступа застарјели, примјера ради Пословник о раду Савјета министара БиХ, али да се без обзира на све мора примјењивати, све док се не донесе нови или измијени постојећи. Такође се  и Јединствена правила за израду правних прописа и Правила за консултације требају примјењивати приликом израде нормативноправних аката за сједнице Савјета министара БиХ, али су свакако и ту потребна одређена појашњења, првенствено оних који су учествовали у изради истих, док се наведени акти не измијене или допуне.

Јединствена правила за израду правних прописа у институцијама БиХ, Анекс 1, значајно су унаприједила садржај нормативноправних аката који се достављају Савјету министара БиХ на усвајање. Обрасци фискалних, економских, социјалних и других процјена дају много више података о нормативноправном акту који усваја Савјет министара БиХ.  „За све наведено је неопходно урадити детаљну анализу, прикупити све неопходне податке и елементе прије него акт изађе из министарства или било које друге управне организације у саставу министарства и самосталне агенције, института и дирекције“, нагласио је генерални секретар. Он потпуно разумије да се обим послова у министарствима у оваквим околностима и те како увећао, са с тим проблемима се сусреће и Генерални секретаријат Савјета министара БиХ. Учесници састанка су сагласни да се ради о изузетно коплексним пословима за које многа министарства немају адекватан кадровски или недовољно едуциран капацитет за ову нову област. Тако су нови послови пали на терет државних службеника са већ постојећим описима послова, што је отежавајућа околност, тако да је неминовност да ова област изискује кадровско јачање или одређену прерасподјелу послова унутар институција.

Обим примјене Јединствених правила за израду правних прописа је прописан, те не дозвољава Генералном секретаријату да прави било какве изузетке, нагласио је генерални секретар, додавши да према свим институцијама има исти приступ без икаквог изузетка. Нагласио је да разумије да министарства имају оправдане захтјеве за изузимање појединих аката од провођења процеса консултација и израде процјене утицаја, те да се те активности требају мијењати конкретним приједлогом измјена Јединствених поравила за израду правних прописа и Правила за консултације. Све док се то не деси, Генерални секретаријат је у обавези да примјењује важеће прописе. 

Ово је био један у низу састанака које генерални секретар Савјета министара БиХ континуирано организује и који је био изузетно сврсисходан. Уз конструктиван разговор отворено је и питање достављања обавијести о закључцима, јер се показало да некада институције требају из оправданих разлога закључке Савјета министара БиХ одмах по завршетку сједнице а прије усвајања записника на наредној сједници. Генерални секретар је замолио да приједлози закључака достављени уз материјале буду јаснији и прецизнији, те уколико предлагачи, односно министри на самој сједници имају било какве интервенције на припремљене закључке исте доставе у писаној форми. Тако би, уважавајући наведено, свима било олакшано поступање и сами закључци би били јаснији и прецизнији, али и закључци на које није било примједби на сједници и који без корекције буду усвојени на Савјету министара, те треба изнаћи начин да дођу до институција у што је краћем року ради даљњег поступања. На састанку је отворено и питање саме припреме материјала за сједнице Савјета министара БиХ. Генерални секретар и секретари министарстава, као и представници појединих секретара сагласни су да обрађивачи приликом достављања материјала Савјету министара у попратном писму требају јасно прецизирати из којих разлога уз достављени материјал нису прибављена  потребна мишљења предвиђена Пословником о раду Савјета министара Босне и Херцеговине, односно сматрају да иста нису потребна, напримјер, у вези са одређеним извјештајима, информацијама са одређених састанака, те другим материјалима сличне природе, а која не садрже приједлоге закључака са одерђеним задужењима. Учесници састанка су закључили да ће у наредном периоду заједнички радити на изналажењу рјешења у погледу пословничких одредби које се односе на припремљеност материјала, припремљеност прегледа материјала који се разматра на сједници Савјета министара и сачињавање обавијести о закључцима са сједница Савјета министара и њиховог достављања одбрађивачима, односно предлагачима.

Уз компетентне дискусије учесника у којима су, прије свега, подржане и поздрављене активности генералног секретара Видовића на овом плану, али и дате врло корисне сугестије о даљњим правцима дјеловања, у потпуности су оправдана очекивања и дата је  заједничка позитивна оцјена о одржавању овог састанка, као и наглашена потреба одржавања оваквих састанака у континуитету.

На крају састанка је закључено да ће овакав отворен дијалог свих у процесу реформе јавне управе на овом изузетно осјетљивом терену допринијети  професионалнијем и одговорнијем приступу у будућем раду и функционисању извршне власти, а једнако тако отворити и сарадњу на свим другим нивоима власти у Босни и Херцеговини. (крај)